En la mati?re, l?Afrique centrale enregistre progressivement des avanc?es, m?me si des disparit?s demeurent d?un point ? un autre.
La Commission ?conomique des Nations unies pour l?Afrique centrale (CEA) pr?sente le diagnostic de l?int?gration dans l?espace communautaire. C’?tait le 5 juin 2024 au cours de la retraite minist?rielle organis?e sur instruction du pr?sident d?di?, en pr?lude au Conseil des ministres du Copil/CER-AC. L?objectif ?tant de ?lever tout ?quivoque sur les objectifs poursuivis par le processus de rationalisation des CER en Afrique centrale?, renseigne-t-on au secr?tariat technique du Copil. Agissant sur instruction du Secr?tariat technique, la CEA proc?de ? l??valuation de domaines du commerce, la production, les infrastructures communautaires, la libre-circulation des personnes et l?int?gration macro?conomique. ?En Afrique centrale, le score g?n?ral est de 0,442, soit sup?rieur ? celui du continent. Contrairement ? la plupart des CER, la CEEAC excelle dans le domaine de l?int?gration macro?conomique, mais ? l?instar de la plupart d?entre elles, elle est peu performante en mati?re d?int?gration productive ? ; indique le rapport con?u en pr?lude de la 6? r?union des ministres du Copil. Sur ce point, le Congo enregistre les meilleures performances ? l??chelle de la CEEAC. ? contrario, le Gabon, le Cameroun et le Rwanda, le Burundi, l?Angola et la R?publique D?mocratique du Congo trainent le pas.
De belles promesses
L?int?gration infrastructurelle connait de beaux jours en Afrique centrale. Les projets int?grateurs de la Cemac y sont pour beaucoup dans l?embellie progressive enregistr?e dans les liaisons intracommunautaires. L?engouement des investisseurs ? participer au financement de ces projets routiers, ?lectriques et de connectivit?, entre autres, t?moigne ? suffisance de leur importance pour le d?veloppement ?conomique dans la zone. ?Les 11 projets int?grateurs prioritaires de premi?re g?n?ration, qui ont fait l?objet de la premi?re table ronde en novembre 2020, ont un niveau de d?marrage de 80%. Pour la Cemac, la r?alisation de ces projets int?grateurs, essentiellement infrastructurels, va intensifier l?int?gration physique et commerciale? lit-on.
Points critiques
S?agissant du volet du commerce, le constat de la CEA est alarmant: ?Les pays de la Cemac et de la CEEAC n?exportent pas ou n?importent pas entre eux les produits interm?diaires pouvant subir une premi?re transformation dans un ?tat et achever le processus de manufacture dans un autre. Le Cameroun enregistre seul la meilleure performance dans cette dimension. Il d?tient la part la plus ?lev?e des importations interm?diaires de la r?gion, et il vient en deuxi?me position pour les exportations interm?diaires derri?re le Gabon?. Pour en ?clairer l?opinion, les donn?es mises en exergue dans le rapport, la grande marge des exportations de l?Afrique centrale ? destination du continent sont achemin?s vers l?Afrique du Nord (280 millions de dollars, soit 8% de son potentiel d?exportation). Sur le plan de la production, les chines de valeur r?gionales sont en berne dans la Cemac et la CEEAC. Elle ne contribue qu?? hauteur de ? 2,58% de la chaine de valeur mondiale des mines et carri?res, 0,61% de transport, 0,55% de l?agriculture et 0,44% de bois et papier. Le Burundi, le Tchad, la Centrafrique, Sao Tome et Principe, connaissent les performances les moindres de la r?gion.
Il n?en est pas mieux de la libre circulation dans l?espace Afrique centrale. L?institution onusienne estime que peu de progr?s ont ?t? r?alis?s dans ce sens depuis l’adoption du protocole relatif ? la libre circulation et au droit des personnes en 1983. Pour en citer un dysfonctionnement, la CEA ?voque l?exigence g?n?ralis?e du passeport biom?trique Cemac. ?Toutefois, au sens de l?Union africaine, l?exemption de visa dans le cadre de la libre circulation des personnes constitue la premi?re phase de cette libert? ?conomique qui devrait int?grer le droit de r?sidence et le droit d??tablissement. Les cinq ?tats membres de la CEEAC non Cemac exigent des visas aux ressortissants de cette Communaut??, apprend-on. L’Afrique centrale reste ainsi en de?? de la moyenne en Afrique (0,556). L?institution appelle ? une convergence des politiques budg?taires et mon?taires, ? l’am?lioration des r?seaux de production et de commerce ainsi qu?? la rationalisation des CER.
Louise Nsana
Formation communautaire : Que s?ouvre l??re de l?autonomisation
Les travaux de Yaound? ouvrent ?galement la voie ? la rationalisation des ?coles de formation ? caract?re sous-r?gional.
Le sort des institutions et ?coles de formation communautaire de l?Afrique centrale constitue l?un des enjeux de cette sixi?me r?union du Copil/CER-AC. Alors que des r?formes sont envisag?es pour la r?organisation de la sous-r?gion, en vue d?une meilleure int?gration ?conomique, la n?cessit? de palier au chevauchement des ?coles communautaires entre elles, d?une part, et avec les ?coles nationales, d?autre part, s?impose. ?Il y a des ?tudes qui sont r?alis?es. ? la fin, nous allons voir la possibilit? de fusionner les ?coles pour avoir des instituts un peu plus solides pour avoir une rentabilit? au niveau des ?tats et all?ger les co?ts dus ? la prolif?ration de nos ?coles?, explique Baltasar Engonga Edjo?o en marge des travaux. La r?duction des co?ts ici escompt?s entre en droite ligne des objectifs du processus de fusion de la Cemac et la CEEAC; dont un volet est li? ? la r?sorption des probl?mes li?s ? la multiplicit? des p?les de d?penses des pays appartenant ? plusieurs CER ? la fois. Les r?flexions sur la question ont port? autour de trois axes; l?autonomisation, le reversement ou la cr?ation d?une grande ?cole communautaire.
Deux d?cisions importantes ?manent des assises de Yaound?. Elles sont prises sous r?serve de l?approbation de la conf?rence des chefs d??tats. La premi?re porte sur l?autonomisation de l?Institut sous-r?gional de statistique et d??conomie appliqu?e (ISSEA), l??cole r?gionale de formation aux m?tiers de la navigation int?rieure (ERFMNI), l?Institut sous r?gional multisectoriel de technologie appliqu?e (ISTA), le Centre Inter-?tats d?enseignement sup?rieur en sant? publique d?Afrique centrale (CIESPAC).
L?autre volet de propositions concerne le reversement de l??cole inter-?tats des douanes (EIED) ? la Centrafrique, de l?Institut de l??conomie et des finances p?le r?gional (IEF-PR) au Gabon et de l??cole de l?H?tellerie et de tourisme (EHT-Cemac) au Cameroun. Ce dossier est transmis au pr?sident Paul Biya.
Louise Nsana
Les bons points de la rationalisation
Il y a tout de m?me des avanc?es enregistr?es au cours de cette session, en lien avec la fusion de la Cemac et la CEEAC. Il s?agit des r?formes majeures pour la mise en place des organes et institutions de la future communaut? ?conomique r?gionale. Quatre protocoles et conventions re?oivent ? Yaound? l?avis favorable des ministres du Copil. C?est ? ce titre que les participants se sont pench?s sur quatre textes organiques, ? savoir: le projet de convention r?gissant le Parlement communautaire, le projet de convention r?gissant la Cour de justice et des droits de l?Homme, le projet de plan de transition, le projet de protocole r?gissant la Haute autorit? mon?taire et celui sur la haute autorit? des march?s financiers.
?Les participants ont eu des ?changes fructueux sur l?octroi d?une comp?tence quasi-l?gislative, le mode de d?signation des parlementaires, le r?gime d?incompatibilit? ainsi que les rapports d?influence entre l?ex?cutif communautaire et l?institution parlementaire?, ?tablit le communiqu? final. La Haute autorit? mon?taire et bancaire de l?Afrique centrale endosse une casquette d?administration de mission et est de ce fait appel?e ? disparaitre d?s la fin. Elle est appel?e ? produire une feuille de route en vue d?une monnaie unique et d?une banque centrale commune. Elle se doit de faciliter la circulation des six monnaies existantes dans les onze ?tats.
S?agissant de la r?organisation des march?s financiers en Afrique centrale, l?enjeu ? terme des ?changes porte sur le passage de trois march?s financiers (celui de la Commission de surveillance des march?s financiers de l?Afrique centrale (Cosumaf), de l?Angola et du Rwanda) vers une entit? unique. Ces avanc?es s?ajoutent aux acquis des pr?c?dentes sessions du Copil ? savoir: la mise en place d?un cadre de concertation, la validation d?un projet de tarif ext?rieur commun, l?unification des deux zones de libre-?change, entre autres.
