L?embellie de la situation de cette institution communautaire reste n?anmoins possible.
Vous venez de pr?senter une th?se sur la CEEAC, peut-on avoir un condens? de la th?matique d?velopp?e ?
Ce que nous pouvons retenir de cette th?se c?est que, premi?rement la CEEAC est une institution, la plus grande, la plus repr?sentative d?Afrique centrale. Depuis qu?elle a ?t? cr??e, de 1983 jusqu?? nos jours, elle existe mais elle connait des difficult?s et ces difficult?s m?ritent d??tre mieux ?tudi?es et maitris?es de mani?re approfondies, afin d?y trouver des solutions durables. L?int?r?t de cette th?se c?est d?apporter une contribution pour pouvoir amener cette organisation ? se p?renniser, se stabiliser et s?institutionnaliser.
Vous utilisez une image pour parler de la CEEAC. Vous la d?crivez comme un b?b? pr?matur? qui a toujours besoin de soins d?urgence. Pouvez-vous d?crire les probl?mes de cette institution ?
C?est une image que j?ai utilis? dans mon argumentaire pour dire que cette institution a ?t? cr??e dans des conditions difficiles. Elle est d?ailleurs n?e avec beaucoup de probl?mes et la plupart de ces probl?mes n?ont jamais ?t? r?solues jusqu?? pr?sent. En suivant l?actualit? de la sous-r?gion, on se rend bien compte que la CEEAC a des probl?mes institutionnels ; qui se traduisent notamment par des difficult?s d?appropriation de l?essence de cette organisation par les Etats-membres et par les populations de la r?gion. Ensuite il y a les probl?mes de fonctionnement et de financement. Le financement de ses activit?s est un gros probl?me alors m?me que les Etats et les peuples de la r?gion attendent beaucoup de cette organisation. Mais elle a des difficult?s ? pouvoir atteindre ses objectifs compte tenu de ses limites financi?res.
Parlant des finances de la CEEAC. Comment comprendre que pr?s de 40 ans plus tard, le m?canisme de fonctionnement de cette institution peine ? se mettre en place ?
C?est l?un des aspects de cette th?se. Essayer d??tudier pourquoi, ? un moment donn?, le m?canisme de financement qui a ?t? choisi par les Etats-membres en 2004 n?est pas appliqu? de mani?re totale par ces m?mes Etats-membres ; au point o? l?organisation d?pende en grande partie des partenaires. Or les partenaires, quand, ils financent une organisation, ont leurs conditionnalit?s et tout ?a fait que c?est tr?s difficile pour l?organisation d?atteindre ses objectifs.
Que doit-on finalement attendre d?une organisation qui peine elle-m?me ? survivre ? Peut-on croire ? une int?gration port?e par elle ?
Bien s?r puisque les textes pr?voient d?j? tout ?a mais c?est la mise en ?uvre qui pose un probl?me. D?j? l?int?gration r?gionale est une variable par laquelle les Etats doivent passer pour r?aliser leur d?veloppement ?conomique. L?int?gration est d?j? ?tablie ainsi comme une voie pour atteindre le d?veloppement ?conomique et social de nos Etats. Or, comment comprendre dans ces conditions que l?organisation qui a le plus grand mandat ait autant de difficult?s depuis 41 ans environs, et que ces m?mes difficult?s, depuis 83 ne soient pas r?solues. On ne doit cependant pas d?sesp?rer m?me si la situation ne manque pas d??tre inqui?tante. La CEEAC n?est d?ailleurs pas la seule organisation qui a ce genre de probl?mes dans la r?gion. C?est pourquoi il faut travailler l?-dessus.
Quelles pistes de solutions explorez-vous dans votre th?se ?
La premi?re id?e c?est la bonne appropriation de l?int?gration r?gionale parce qu?on a parfois l?impression qu?elle est parfois consid?r?e comme une option. Or c?est une voie. Le monde m?me dans lequel nous vivons est r?gionalis? et c?est pourquoi les acteurs au d?veloppement traitent dor?navant plus avec les r?gions. Il faut d?abord s?approprier et ensuite ?riger l?int?gration r?gionale en priorit? dans les politiques publiques de nos Etats. Cela n?est pas encore totalement le cas. Voil? pourquoi nous proposons d?inscrire, comme cela se fait ailleurs, l?int?gration r?gionale dans les constitutions comme une politique publique de nos Etats. C?est cela la constitutionnalisation de l?int?gration.
Vous appelez par ailleurs ? la r?actualisation de la CEEAC mais la rationalisation des communaut?s en constitue une voie. Comment comprendre sa r?serve face ? ce processus ?
La rationalisation a ?t? initi?e par la CEEAC. Souvent l?on a tendance ? l?oublier et quand les gens en parlent ils font comme si ce processus est ext?rieur ? la CEEAC ; sauf qu?il est important de bien conduire ce processus avec une approche qui prend en compte toutes les positions des acteurs dans la r?gion, notamment de tous les Etats. C?est tr?s important. Aucun Etat dans la r?gion ne devrait ?tre mis de c?t?. L?id?al pour le dossier de la rationalisation c?est que tous les Etats-membres adh?rent sans h?sitation parce que dans le cas contraire, la rationalisation elle-m?me peut connaitre les m?mes probl?mes que les organisations r?gionales actuelles connaissent. C?est ?a le probl?me de la CEEAC parce qu?il y a une diff?rence entre le fait d?instituer et le fait d?institutionnaliser. L?institutionnalisation est un processus qui prend du temps. Voil? pourquoi il est important m?me dans le cadre de la rationalisation que l?approche, la m?thode soit tr?s intelligente et globalisante. Et qu?elle prenne en compte toutes les id?es possibles afin de ne pas retomber dans les m?mes travers. Je le disais tant?t, la CEEAC n?est pas la seule dans la r?gion ? connaitre ces probl?mes institutionnels. Si on ne r?gle pas ces probl?mes de fonds, on risque de cr?er une nouvelle communaut? et de connaitre les m?mes difficult?s. Certains Etats qui ne veulent pas s?engager r?ellement dans l?int?gration r?gionale, qu?est-ce qui garantit qu?ils le feront ? la cr?ation d?une seule communaut? ? Rien du tout.
Interview men?e par
Louise Nsana
