Mon cher grand fr?re, apr?s plusieurs ann?es de bataille contre une maladie qui malm?ne encore le monde scientifique, et juste quelques semaines apr?s ton intronisation comme chef de Canton Ngam ? Bafia, notre Seigneur a tranch? en te rappelant en toute s?r?nit? aupr?s de lui le 29 juin 2024. Lors de la pr?paration d?une conf?rence panafricaine en 2022, j?avais fait la revue de ta biographie et not? que tu avais commenc? ta carri?re en 1986 ? la suite de ton int?gration ? la fonction publique camerounaise en qualit? d?ing?nieur de la statistique au Minist?re du Commerce et de l?Industrie. Tu as gravi les ?chelons d?Attach? ? la Direction de l?Industrie en 1986 ? Chef de Division de la Normalisation et de la Qualit? de 2006 ? 2009. Depuis ta nomination en 2009 comme Directeur G?n?ral de l?Agence des Normes et de la Qualit? (ANOR) du Cameroun jusqu?? la remise de ton esprit entre les mains du Seigneur le 29 juin 2024, tu as r?ellement ?t? l?ing?nieur en chef d?une politique technologique bas?e sur les meilleures normes internationales d?une part, et le principal architecte d?une soci?t? camerounaise en qu?te permanente de qualit?, d?autre part.
Dans le cadre de tes obs?ques les 9 et 10 ao?t 2024, il est de mon devoir de te rendre un dernier hommage m?rit? en mettant exergue aux yeux du monde, deux axes s?lectionn?s dans ton ?uvre cr?atrice pour illustrer ta valeur distinctive pour les communaut?s camerounaise et africaine.
1. R?f?rences d?un dirigeant et leader reconnu dans la fili?re internationale de la qualit?
- En 15 ann?es environ de direction de l?ANOR, tu as accumul? des performances, des r?f?rences et de l?exp?rience notamment dans les domaines de la qualit?, la normalisation, la m?trologie l?gale et industrielle, l?accr?ditation, la r?glementation technique, l??valuation de la conformit?, la certification, la surveillance du march?, la s?curit? et la protection du consommateur et du citoyen. Dans ce cadre, tu as assum? de hautes fonctions au niveau des organismes tant r?gionaux qu?internationaux. Tu as notamment ?t? Coordonnateur du Comit? FAO/OMS du Codex Alimentarius pour l?Afrique de 2012 ? 2016, Vice-Pr?sident de l?Organisation Africaine de normalisation de 2016 ? 2019 et finalement Pr?sident de l?Organisation Africaine de la Normalisation (ARSO) de 2019 ? 2022. Au moment o? le Seigneur te rappelle aupr?s de lui, il te d?charge du poste de Directeur G?n?ral de l?ANOR, de la responsabilit? de Vice-Pr?sident de l?Institut de Normalisation et de M?trologie des pays Islamiques (INMPI) occup?e depuis f?vrier 2022 et aussi des fonctions de Vice-Pr?sident du R?seau Normalisation et Francophonie (RNF) exerc?es depuis 2014.
2. Ing?nieur en chef d?une politique technologique bas?e sur les normes internationales
La technologie repr?sente la combinaison des savoir, savoir-faire et savoir-?tre codifi?s, explicites, tacites et/ou implicites qui sont susceptibles d??tre mobilis?s dans une activit? de conception et de r?alisation visant sp?cifiquement ? r?soudre un probl?me en vue de satisfaire un besoin g?n?rique ou r?current de la soci?t?. Les technologies sont mat?rialis?es par des droits de propri?t? intellectuelle et plus sp?cifiquement les droits d?auteur notamment pour les normes et les logiciels informatiques et les droits de propri?t? industrielle notamment les brevets d?invention et les licences. La norme fait r?f?rence ? un document, ?tabli par consensus et approuv? par un organisme reconnu, qui d?finit ou codifie des exigences, des sp?cifications, des lignes directrices ou des caract?ristiques ? utiliser syst?matiquement pour assurer l’aptitude ? l’emploi des mat?riaux, produits, processus et services. Dans le cycle d?une technologie, la norme intervient comme un instrument majeur de codification de celle-ci en vue de sa diffusion. L?acquisition et la diffusion des technologies sont donc essentiellement r?alis?es par les transactions sur les brevets d?invention, les licences d?exploitation des brevets et les normes.?Depuis des ann?es, les travaux ?conom?triques permettent de mesurer de l?impact ?conomique des technologies et des normes dans la dynamique de croissance ?conomique d?un pays. Dans cette optique la productivit? totale des facteurs (PTF) est d?compos?e en mettant en exergue deux (2) variables principales?: (i) la productivit? d?coulant des brevets et licences repr?sentatifs des technologies proprement dites et (ii) la productivit? d?coulant des normes repr?sentant la diffusion des technologies. Cette d?composition montre clairement que la productivit? d?coulant des normes est quantitativement plus importante que celle des brevets et licences dans le rythme et le volume de la production donc de la croissance ?conomique et la prosp?rit? d?un pays.
S?appuyant sur cette v?rit? statistique et ?conom?trique ?tablie au plan international, l?ing?nieur statisticien Booto ? Ngon a migr? en ing?nieur en chef d?une politique technologique camerounaise tir?e par une forte acc?l?ration de la normalisation. Dans un contexte des politiques publiques camerounaises o? la politique d?industrialisation manque de pertinence et d?efficience, avec un particulier une politique technologique lacunaire, non lisible et non pr?visible, il a fallu une forte dose d?ing?niosit? ? ce digne fils du Mbam pour faire ?merger la normalisation et l?apport des normes dans l??conomie et la soci?t? camerounaises. Pour illustrer le contexte difficile, la revue de l?organisation gouvernementale mat?rialis?e par le d?cret n? 2011/408 du 09 d?cembre 2011 portant organisation du Gouvernement et les divers d?crets organisant les minist?res, vous permet de constater que 26 minist?res ont des attributions de normalisation, ce qui rend la t?che de coordination laborieuse avec des multiples incompr?hensions et m?me des contradictions.
Pour situer le retard technologique et normatif camerounais, les trois (3) principales organisations internationales de normalisation, l?Organisation International de Normalisation ?ISO (portefeuille de 24 776 normes internationales en 2022), la Commission Electrotechnique Internationale ?CEI (portefeuille de 11 448 normes internationales en 2022) et l?Union Internationale des T?l?communications ?UIT (portefeuille de plus de 4 000 normes internationales en 2022) avaient un portefeuille global de 40 224 normes internationales en fin 2022.
De z?ro norme en 2009, l?ANOR comptait d?j? dans son portefeuille 6 091 normes camerounaises en fin 2022. L?un des domaines techniques dans lequel nous avons ?t? t?moins des efforts substantiels de normalisation de l?ANOR est celui du management de projets, de programmes et de portefeuilles. En 2012, l?ing?nieur Booto ? Ngon avait d?cid? d?arrimer les pratiques camerounaises de management de projets aux normes internationales en la mati?re. Aujourd?hui, l?ANOR compte 8 normes internationales ISO qui ont ?t? adopt?es et homologu?es comme normes camerounaises, faisant du Cameroun un pays leader en Afrique en mati?re de normalisation en management de projet. Les efforts incombent alors aux parties prenantes concern?es d?utiliser ces normes.
3. Principal architecte d?une soci?t? camerounaise en qu?te permanente de qualit?
En r?f?rence ? la norme ISO 9000, la qualit? d?signe le ? degr? auquel un ensemble de caract?ristiques intrins?ques satisfait des exigences ?. Le terme ? exigence ? dans cette d?finition est tr?s important pour le concept de qualit? et signifie besoin et/ou attente formul?s, g?n?ralement implicites, ou alors impos?s ou contraignants. Il est important de noter que dans divers domaines de la vie ?conomique, politique, sociale, culturelle et environnementale, le terme ? qualit? ? est g?n?ralement utilis? avec des qualificatifs tels que mauvaise, m?diocre, bonne, excellente ou encore basse, moyenne et haute qualit?. Cette diff?rentiation justifie l?usage de la classification ou cat?gorisation des exigences pour exprimer la qualit? des produits, des services, des processus, des syst?mes et des comp?tences.
L?exigence de qualit? est transversale dans un pays ou une soci?t? pour tous les secteurs et domaines d?activit?. L?exigence obligatoire de qualit? est en particulier formul?e par l?Etat ou les Pouvoirs Publics en vue de garantir aux citoyens un acc?s s?r notamment aux produits alimentaires, ? l?eau potable, ? l??nergie, au logement, aux services de sant?, d??ducation, de s?curit? et de protection de l?environnement. C?est pour cette raison que la garantie de la qualit? des produits et services offerts dans une ?conomie est une condition critique pour faciliter le commerce int?rieur et ext?rieur. La qualit? est ainsi un enjeu public de premier ordre pour les pouvoirs publics et en cons?quence doit faire l?objet d?une politique nationale pertinente et efficiente.
L?arriv?e de Booto ? Ngon en 2009 pour piloter et diriger l?Agence de la Qualit? ayant une comp?tence nationale constituait l?un de ses d?fis majeurs ? relever. Ce d?fi apparaissait titanesque dans un contexte domin? par une g?n?ralisation syst?mique et structurelle de la non-qualit? dans toutes les sph?res de la soci?t? camerounaise. Cette non-qualit? ?tant pr?cis?ment port?e en l?occurrence par la g?n?ralisation des pratiques de favoritisme, de tricherie, la corruption, le blanchiment d?argent, la contrefa?on, la fraude, la contrebande ainsi que de multiples pratiques commerciales illicites et non concurrentielles.
Pour relever ce d?fi, l?ing?nieur Booto ? Ngon s?est mu? en principal architecte, constructeur des fondations solides d?une soci?t? camerounaise se d?tournant de la non-qualit? pour s?orienter vers la qu?te permanente de qualit?.
Dans cette optique, il a donc men? avec son ?quipe une bataille acharn?e et tr?s rude contre les forces obscures de la non-qualit? et l?a finalement remport?e avec la signature par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement du d?cret n?2015/1875/PM du 1er juillet 2015 instituant et fixant les modalit?s de mise en ?uvre du Programme d?Evaluation de la Conformit? Avant Embarquement des marchandises import?es en R?publique du Cameroun (PECAE). Cette r?forme structurelle consacrant l?offre de services de contr?le et de certification de la qualit? des produits import?s avant leur embarquement pour le Cameroun, a ?t? officiellement lanc?e lors de la 3?me ?dition de la Semaine Nationale de la Qualit? (SENAQ) qui s??tait tenue du 23 au 25 avril 2016 ? Douala. Le d?marrage de la phase pilote du PECAE a ?t? effectif le 31 ao?t 2016. En fin de compte, la r?forme est devenue pleinement effective par la signature le 31 mai 2021 du d?cret N? 2021/3306/PM ?tendant l?application du PECAE ? quasiment tous les produits import?s en R?publique du Cameroun.
En pratique, les prestations de services de qualit? offertes par l?ANOR dans le cadre du PECAE sont d?ploy?es dans le monde en s?appuyant sur trois partenaires qui sont des fournisseurs internationaux des services de qualit? ? savoir (i) la Soci?t? G?n?rale de Surveillance (SGS), entreprise suisse, (ii) INTERTEK Limited, entreprise anglaise et (iii) T?V RHEINLAND, entreprise allemande.
L?aboutissement de cette r?forme qui se traduit par une offre robuste et internationale de services garantissant la qualit? ? toutes les parties prenantes voulant importer les produits au Cameroun constitue la base d?un mod?le ?conomique soutenable et viable pour l?ANOR. Partie de z?ro Franc CFA ? l?arriv?e de l?ing?nieur Booto ? Ngon Charles en 2009, les r?alisations en ressources budg?taires de l?ANOR se situaient ? 8 920 millions de FCFA en fin 2023 avec un budget de 13 253 millions de FCFA pour l?exercice 2024. La majeure partie des ressources de l?ANOR provient de ses prestations de services de qualit? ? savoir la quote-part de la taxe d?inspection SGS et les revenus du PECAE. Nous pouvons donc constater l??mergence d?un ?tablissement public cr?ateur de valeur ou de cash-flows propres par ses activit?s et qui ne gr?ve pratiquement plus les ressources budg?taires de l?Etat. C?est donc en toute logique que le digne et valeureux fils du Mbam s?en va en laissant dans le patrimoine de l?ANOR un terrain au lieu-dit ?Voirie Municipale ? d?une superficie de 3 000 m2 qui a ?t? acquis ? titre gratuit par d?cret n? 2024/00164/PM du 02 f?vrier 2024 en vue de la construction de son immeuble si?ge.
Mon cher grand fr?re et ami Booto ? Ngon Charles, Roi des Ngam ? Bafia, par ton leadership et des capacit?s manag?riales ?tablis et reconnus au Cameroun et ? l?international, tu as inscrit en lettre de platine ton nom dans l?histoire de la qualit? et de la normalisation au Cameroun et en Afrique. Tu dois ?tre fier et dans la joie, tout comme ta femme, tes enfants, ton peuple et le Mbam tout entier. Va et repose en paix. Tu n?es pas mort. Tu es bien vivant et immortel pour des g?n?rations et des g?n?rations qui scruteront certainement ton ?uvre.
Babissakana
Ing?nieur Financier, La?c Spiritain Associ? Yaound?, Cameroun, le 05 ao?t 2024
